根据国家环保总局环境监察局《关于推行环境监察“五项承诺”的通知》（环监发[2006]27号）精神，结合德宏州环境监察工作的实际，拟定如下工作方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，坚持以人为本的执法理念，在广大人民群众的广泛参与和监督下，按照建设法制机关、责任机关、服务机关、人民满意机关的客观要求，推动全州环境监察队伍建设，不断提高环境执法效能。

二、工作机制

推行环境监察“五项承诺”实施方案，是在州局党组的统一领导下开展具体工作，为确保环境监察“五项承诺”各项工作落到实处，州局组织成立推行环境监察“五项承诺”领导小组。

组  长：方文信    德宏州环境保护局局长

副组长：于怀芳    德宏州环境保护局副局长

        蒋太平    德宏州环境保护局纪检组长

成  员：段立杰    德宏州环境监察支队支队长

梁灵华    德宏州环境监察支队副支队长

杨  帆    德宏州环境监察支队监察员

孙加丽    德宏州环境监察支队监察员

领导小组下设办公室，负责日常具体工作，办公室主任由段立杰兼任。办公室成员由支队其他人员组成。主要职责是：

1、负责实施对环境监察“五项承诺”工作的具体领导，督促落实环境监察“五项承诺”实施方案中确定的各项内容；

2、负责组织抓好环境监察“五项承诺”工作的年度检查和考核，收集汇总上报相关材料和完成年度工作总结。

三、承诺内容

一是严格执法、履行职责。重点抓好“四个一”：“12369”“一条热线”保持24小时畅通，排污申报、排污收费“一个窗口”规范管理；群众投诉的“每一个问题”都有回音；查处的“每一个案件”都有结果。

二是依法执法、公正公平。对环境监管对象一视同仁、公平对待、公正执法，杜绝人情执法、随意执法。做到环境监管“三个一样”：大型企业与小型企业一样；国有企业和外资、民营企业一样；外地引进企业和本地企业一样。

三是高效执法、政务公开。切实做到“五公开”：公开办事机构和人员身份；公开工作制度、工作程序；行为规范；公开排污收费标准；公开行政处罚依据、处罚决定机关、处罚措施及执行情况；公开举报电话和投诉部门，自觉接受公众监督。

四是文明执法、优化服务。认真执行“四项制度”：意见征求制度，采取每年一次征求人大、政协、社会团体和新闻媒体的意见；便民工作日制度，结合《德宏州环境保护局局长接待日实施细则》，坚持每月第一周星期五下午14:30--18:00分别由领导组成员轮流值日，开展接待群众来访工作，广泛听取群众的意见；亮证执法制度，环境监察人员每次执法必须出示环境监察执法证，做到依法执法、文明执法；现场执法回单制度，环境监察人员每次现场执法都由企业对执法人员的依法、文明执法情况签署意见。

五是秉公执法、廉洁自律。严格实施“六不准”：不准接受被检查者的礼品、礼金和有价证券；不准接受被检查者宴请；不准参加被检查者邀请的娱乐活动；不准参与被检查者的营销活动；不准向被检查者通风报信；不准酒后开车、酒后执行公务。严禁“吃、拿、卡、要、报”等腐败现象的发生。

四、承诺主体

从事环境监察工作的全体人员。

五、保障措施

（一）进一步规范和完善环保举报热线管理制度。按照“12369”“一条热线”保持24小时畅通的要求，该项工作由段吉娜负责，主要职责是负责“12369”环保热线投诉案件的接收和转处。目前需要解决的问题主要是：尽快商请北京长能科技有限公司安排业务人员到我局进行业务指导，组织各县市环境监察相关人员进行“12369”环保热线信息处理业务培训，学习该系统的具体操作方法和工作程序。

（二）建立和完善一个排污申报、排污收费“窗口”。本着便于管理和方便群众的原则，把排污申报、排污收费“窗口”设立在州环境监察支队，“窗口”的日常事务和管理工作主要由段立杰负责。具体措施是：在支队办公室明显位置悬挂排污申报、排污收费“窗口”标识牌。

（三）落实群众投诉的“每一个问题”都有回音，查处的“每一个案件”都有结果。该项工作主要由杨帆具体负责，其他人员协办。工作要求是：按照信访工作程序，在规定时限内按信访渠道将群众反映投诉的问题进行反馈。

（四）强化依法执法、公平公正，杜绝人情执法、随意执法。该项工作由梁灵华负总责，支队其他人员严格按照各自明确的职能、职责及要求认真抓好落实，在实施现场环境监察、调查取证及行政处罚等方面必须严格做到对环境监管对象一视同仁、公平对待。

（五）严格依法办事，切实做到“五公开”。该项工作主要由段吉娜负责，其他人员协办。具体措施是：在支队办公室及局政务公开栏设立政务公开橱窗，将环境执法机构、人员身份、工作制度、工作程序、行为规范、排污收费标准、行政处罚依据、处罚决定机关、处罚措施及执行情况、举报电话和投诉部门向社会公开，广泛接受公众监督。

（六）树立环保形象，认真执行“四项制度”。该项工作由杨帆负责落实每年一次征求人大、政协、社会团体、新闻媒体意见，并拟定《亮证执法制度》和《现场执法回单制度》。由段立杰负责每月半天听取群众的意见，并拟定《意见征求制度》和《便民工作日制度》。支队全体人员都必须严格按照“四项制度”的要求认真抓好落实。

（七）公正廉明，严格实施“六不准”。该项工作具体责任到支队每一个人员，并从以下两个方面抓好落实：一是加强对全体执法人员的监督和管理，加强思想作风建设和法制教育。二是坚持每半年开展1次环境执法人员民主评议，防止“吃、拿、卡、要、报”等腐败现象的发生。

六、监督和考核

为确保“五项承诺”得到落实，领导小组将组织人员对“五项承诺”的落实情况每年开展一至二次检查和考核，并将该项工作纳入年度考核内容。

二ＯＯ七年一月十五日