党的十七大报告首次把“建设生态文明”列为我们党的奋斗目标，这是落实科学发展观、全面建设小康社会的新要求，也是我们党执政兴国理论的新发展。我州是一个经济欠发达的边疆少数民族自治州，在加快发展的任务还十分繁重的情况下，如何大力推进生态文明建设，笔者认为应从以下四个方面入手：
    一、 坚持从转变经济发展方式入手，走文明发展道路
    要做到生态文明与物质文明、精神文明、政治文明整体推进，协调发展，必须从优化经济结构，转变发展方式入手。一是扬长避短，充分发挥地区优势。加快发展现代农业，发挥热区优势，大力发展蔗糖业和咖啡、澳洲坚果、滇皂荚、热带花卉、药材等生物资源创新产业；充分利用“两种资源、两个市场”的优势，大力发展藤、竹、珠宝、树化玉加工业，把我州建设成为面向东南亚、南亚的进出口加工基地；充分发挥口岸优势，构建我州与国内国外大开放、大流通的产业服务体系；充分发挥民族文化优势和生态优势，大力发展文化产业，做强做大旅游支柱产业；二是立足永续发展，优化经济结构。在项目安排上，坚持同样的消耗看产出，同样的产出看消耗、看对环境的影响程度，优中选优；在资源利用上，坚持能用技术替代的不用资源，能用再生资源的不用一次性资源，用一次性资源的要把使用量减少到最低限度，着力发展高附加值、高效益、低能耗、低污染的产业；变“招商引资”为“招商选资”，变片面发展为全面协调可持续发展，变盲目发展为科学发展；三是强化调整措施，淘汰落后产业。坚持走“工业富州”的道路，搞好产业布局，形成合理产业结构。四是转变发展观念，在发展方式上下功夫。着力在内涵式扩大再生产上下功夫，克服热衷于铺摊子、上项目，只注重外延式扩大再生产的倾向；加快推进传统产业高新化和高新技术产业化，推动经济增长由要素推动向创新驱动、由资源依赖向科技依托转变，把发展循环经济作为提高效益与降低消耗的重要结合点，努力走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的经济建设新路子。
    二、坚持从保护生态环境入手，巩固提高可持续发展的物质基础
    良好的生态环境是经济社会可持续发展的重要依托和优势资源，是德宏各民族生存和发展的根基，也是建设生态文明不可或缺的重要组成部分。因此，保护生态环境，是建设生态文明、实现科学发展的必然选择。一是科学合理地开发利用自然资源。避免“有河必干，有水必污”；最大限度地保护天然林，把发展经济林木控制在合理范围；限制木材加工业和以大量木炭为还原剂的硅冶炼业，取缔以木柴为燃料的小砖厂、小瓦窑，大力推广生活用电、沼气、煤气、天然气，减少生活耗材；节省土地资源，以强有力的措施控制占用耕地，向空间求发展。二是加大生态环境保护工作。认真实施国家级生态示范区建设规划，以建设生态文明为核心，实施生物多样性保护规划、生态恢复与重建规划和工农业污染控制规划等各项规划，建设生态农业、生态工业园区、生态城镇、生态旅游和生态文明，最终实现生态经济发达，城乡人居环境优美，自然资源永续利用，生态环境全面优化，人与自然和谐相处，人口、资源、生态环境与全面建设小康社会相适应，经济、社会、环境全面协调发展的目标。三是加快编制生态功能区划，促进区域经济与环境保护协调发展。按照环境优先原则和建设生态文明的要求进行分类指导，对不同区域实行优先开发、重点开发、限制开发和禁止开发，明确不同区域的功能定位和发展方向，确定不同区域的环境“准入门槛”，实施不同区域的产业淘汰和污染治理政策，使环境保护工作不会随着时间的推移而削弱，不会因领导人注意力的转移而发生变化。
    三、坚持从环境治理入手，实现生产发展、生态良好的目标
    一是要加强水环境保护与治理。严格划定和保护饮用水保护区，在饮用水保护区内禁止矿山开采、办工厂、建电站，严禁水产养殖；在饮用水保护区内的农村优先发展生态农业，减少农药化肥对水体的污染，推广改水、改灶、改厕，普及沼气，实现垃圾规范堆放和处理，防止有毒有害物质进入饮用水源，确保饮用水安全；严禁向江河直排和超标排放工业污水，做好出境河流水质监测和污染防治，确保出境水质符合标准，防止国际环境安全事件发生。二是要加强城市环境综合治理。加快全州污水处理厂、城市垃圾处理厂建设，尽快改变我州城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率低的现状；抓紧完成州医疗废物处置中心工程建设，有力地防范病源性感染的发生，确保人民健康安全；加强建筑施工、交通运输、商业贸易、五金加工、餐饮娱乐等行业噪声污染和汽车尾气污染治理；实施城市生活垃圾、建筑垃圾、粪便清洁、文明运输，严格控制施工和运输扬尘污染，开展城市油烟整治，加强辐射环境监管。三是要加强减排工作，确保完成主要污染物排放总量控制指标；逐步淘汰不符合国家产业政策的落后产业，停批国家政策限制的高耗能高污染项目，坚决取缔或关闭国家明令禁止的产业；通过技术改造、改进生产工艺、增加污染治理设施、实行强制性清洁生产等措施，进一步加大对老污染源的治理；对新建项目严格执行“三同时”，不得再增加新的污染源；对不落实环保措施、不能达标排放的企业，要进行警告、罚款、限期治理，或者停水、断电、停止金融信贷、关闭取缔，坚决克服“守法成本高、违法成本低”的现象。四是要加强农村面源污染治理。大力实施农村小康环保行动计划，合理使用农药、化肥和农用薄膜，防止对水体和耕地的污染；积极发展节水农业和生态农业，加大养殖业污染治理力度；改水、改灶、改厕，发展沼气，妥善处理生活垃圾、人畜粪便和污水，解决农村“脏、乱、差”问题。同时，要选择适合农村资源优势和环境容量的特色产业，防止污染向农村转移。
    四、坚持从制度建设入手，建立科学合理的环境保护体系
    一是要建立健全地方环境保护法规体系。依据国家《环境保护法》、《森林法》、《水法》和《云南省环境保护条例》等法律法规，深入研究和制定我州生态保护、污染防治等地方性环境法规，依法保护环境。二是要建立健全领导干部的考核体系。把经济发展与环境保护放在同等重要的位置来认识，把“生态文明”作为衡量领导干部政绩的一把标尺进行综合考核。三是要建立健全环境监督管理体系。建立和完善全州环境监测网络，形成科学的网络系统；建设“权责明确、行为规范、监督有力、高效运转”的环境监察机构，完善环境事故应急监测和环境预警体系；提高环境监管技术水平，实行对排污状况全过程跟踪监督；加强环境监测队伍和环境执法队伍建设，坚决打击环境违法违规行为。四是要建立健全环境保护协调机制，形成齐抓共管的工作格局。五是要实行规划环评制度。加大规划环评力度，提升规划环评层次，发挥环保部门对项目审批的“一票否决”作用，确实把环评规划作为经济社会发展的基础性、约束性、指导性规划，做到城市规划、土地规划、区域经济布局、产业结构调整等重大决策与环保规划、生态功能区规划衔接，真正体现环境优先。